东城区光明楼17号楼:29户居民携手重建新家园
在北京提到“原拆原建”,光明楼17号楼是一个无法回避的话题。作为北京第一个原拆原建的成功案例,其独特性引发了广泛关注。许多居住在老旧平房和楼宇里的邻居们,纷纷将其视作改变的榜样:同样是由政府直接管理的公房,同样面临着卫生和厨房共用的问题,这栋29户的楼为何能推倒重建,搬入带有独立厨卫的新居,还获得了房产证?接下来,我们就来深入解析这栋楼的历程,分析背后的资金和政策,帮助大家理解这一切与自己的生活到底有多远。
光明楼17号楼位于龙潭街道光明楼小区,建设于20世纪60年代,是一栋三层的砖混结构老旧楼,现有29户住户,属于京诚集团的直管公房。现在听到“简易楼”这个名字可能觉得轻松,但住进去却发现问题重重。整栋楼的墙体采用空斗砖,楼板是槽型板,存在明显的承重不足,缺乏抗震设计,外墙没有保温,水管老旧且电线混乱,更为严重的是,五家住户共用一个卫生间,给居民的生活带来了极大困扰。
边淑兰老人已在此楼生活了大半辈子,拿到新房钥匙时,她打开房门,映入眼帘的是宽敞的客厅,温暖的暖气,明亮的卧室,东侧的厨房与卫生间焕然一新,配备了燃气灶和独立马桶。实现了“由五户共用卫生间到每户独立厨卫”的转变,这其中的过程不仅涉及施工,更需要一整套清晰的账本和规则。
光明楼17号楼的成功经验在于其独特的“三方筹资”模式。这里的资金来源分为三个部分:市区政府给予一定补贴,29户居民自筹资金,以及产权单位京诚集团的投入。关于居民筹资的部分,是大家最为关注的。居民的购房费用采取“两段式计价”方式。第一段是原房屋建筑面积的部分,按照房改成本价计算为1560元每平方米;第二段是改建后新增建筑面积,平均每户增加16平方米,按照6564元每平方米的标准计算。
具体来说,若一位居民原本住约30平方米,改建后面积达到52平方米,增加了22平方米。原有的30平方米按1560元计算需支付46800元,新增22平方米按6564元计算大约是144408元,两项总合约为19万多元。根据报道,有居民通过购房获得产权,总价大约在14万元左右。总体来看,每户居民的出资在20万到30万元之间,具体金额因面积和户型不同而存在差异。
而政府和产权单位的投入同样不可忽视。市、区财政按照老旧小区整治的补贴标准,以1:1.2的比例共同承担补贴资金。产权单位京诚集团也投入了一定比例的资金,换取的是半地下一层及首层部分新增服务配套用房的产权,这些空间的运营收益帮助其平衡投入。同时,如果按传统的危楼进行异地腾退,粗略估计需要约1.3亿元。而采用“居民申请、政府引导、企业参与、成本共担”的模式,省去了土地成本,改建费用仅在3000万元以内。由此可见,原拆原建不仅非“政府全包”,而且将总成本压至传统腾退无法比拟的水平。
改建后,光明楼17号楼由原来的三层简易楼,重建为半地下层及四层,共设有三个单元,总建筑面积达1769.2平方米,户数依旧为29户。结构上,原有的砖混空斗墙及槽型板楼板被剪力墙结构替代,完全改善了抗震性能和承载能力。每户独立成套,南北通透,厨房独立开窗,卫生间做到干湿分离并有窗户,同时接入了市政集中供暖。屋顶和外墙使用节能保温材料,单元门窗采用中空玻璃,从而有效解决了保温和降噪的问题。
然而,房屋的变化不及产权身份的改变重要。原为直管公房的住户在改建后,经由购房成为产权人,房屋产权性质转变为参照经济适用房管理的产权房。2022年12月交房当天,业主们实现在交房时立即获得产权证书——钥匙和“大红本”同时到手。对于公房住户而言,这一步所意味着的价值,远比多得的十几平方米更加沉甸甸。
在时间安排上,光明楼17号楼的改建进度在城市更新项目中算得上较快,但并非一蹴而就。2020年7月,北京市住建委发布了关于危旧楼改建试点的政策,光明楼17号楼被选为东城区的首个试点项目。随后在8月项目启动,开始征求居民意见和设计方案。到2021年3月,居民全体同意改建方案并完成相关协议签署;7月2日,工程正式施工,拆除旧楼,进行原址重建;最终在2022年9月,改造工程完工。